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    中共貴州出版集團有限公司委員會關于巡視整改進展情況的通報
    發布時間:2020-09-25 13:42:45  作者:本站編輯  來源:本站原創      [關閉]     [打印]

    根據省委巡視工作統一部署,2019年12月3日至12月27日,省委第七巡視組對貴州出版集團黨委進行了巡視。2020年3月28日,省委巡視組向貴州出版集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況通報如下。

    一、主動作為,高度重視,強化擔當,抓緊抓實巡視整改工作

    出版集團黨委高度重視,把落實巡視整改工作作為當前首要政治任務,切實擔起主體責任,迅速開展即知即改,認真查問題、找根源、定舉措,全面深入抓好整改落實。

    一是堅持問題導向,迅速行動抓整改。在2019年12月28日巡視組離開駐地之后,針對巡視籌備、談話和資料報送等過程中發現的問題、不足和薄弱環節,出版集團黨委于1月3日召開集團2020年度第一次黨委會議,研究部署巡視反饋意見前即知即改工作,成立組織機構,明確任務目標,建立問題清單,迅速啟動整改工作。同時,在疫情期間把即知即改與疫情防控、復工復產同安排、同部署,于2月24日和27日分別召開黨委會和整改專題會,進行統籌調度,堅持問題導向,聚焦“項目投資、干部人事、黨風廉政、書號管理、招標投標”等五個方面進行專項整治,為巡視反饋意見后的整改工作奠定了基礎。

    二是及時傳達部署,提高站位抓整改。3月28日省委集中反饋會后,立即召開集團黨委會議,原原本本傳達學習省委巡視反饋意見,認真對照,主動認領,帶頭提高政治站位,專題部署整改落實。3月30日,召開巡視整改安排部署會議,傳達貫徹集中反饋會議精神,對省委巡視反饋意見整改工作進行全面部署,動員集團各級黨組織、廣大黨員干部堅決摒棄“敷衍應付”的過關心態和“旁觀看戲”的麻木心態,進一步統一思想,堅定決心。4月13日,印發省委巡視反饋意見向黨內通報,各級黨委(黨組)認真學習黨內通報,主動對標對表,針對問題清單制定整改清單、責任清單,壓緊壓實責任。4月24日,按照省委巡視辦統一安排,向社會公開省委巡視反饋會情況。6月10日,集團黨委班子召開巡視整改專題民主生活會,省紀委省監委、省委組織部、省委宣傳部、省國資委領導現場指導,集團黨委委員直面問題,向組織全面報告個人重大事項,深入開展批評和自我批評,反思自身存在學習不夠深入、對制度建設落實重視不夠、督促落實監督責任力度不夠大、巡察利劍作用發揮不夠好等16個問題,在思想上、認識上、行動上與中央、省委做好巡視“后半篇文章”的要求保持高度一致。

    三是加強組織領導,壓實責任抓整改。集團黨委第一時間成立了巡視整改工作領導小組,由黨委書記擔任組長,黨委班子成員擔任副組長,集團所屬各單位和總部各部門主要負責同志為成員,對整改落實全程掌控、全程調度、全程督辦。集團黨委承擔巡視整改主體責任,下設巡視整改辦,由黨委副書記擔任主任,紀委書記擔任副主任,從相關單位和部門抽調專人集中辦公,并建立全集團聯絡員隊伍。集團黨委主要領導認真履行整改“第一責任人”責任,先后主持召開15次黨委會議(巡視整改工作領導小組會議)、11次書記專題辦公會議、巡視整改專題民主生活會、巡視反饋意見整改工作動員會,開展專題談心談話活動,與班子成員逐一簽訂整改“軍令狀”,安排部署2次專題推進調度會,對整改工作簽批32件,推動巡視整改責任落實,打好集中整改攻堅戰。集團黨委成員認真履職,積極推動分管范圍內巡視反饋問題的整改落實。

    四是細化整改措施,聚焦問題抓整改。圍繞省委巡視組反饋的6個方面18個問題,分解為64個具體事例,組織所屬各單位和總部各部門認真研究,制定了181項具體整改措施,印發《中共貴州出版集團有限公司委員會巡視反饋意見整改方案》和選人用人、意識形態2個專項責任任務分解表,實行定任務、定領導、定部門、定時限、定措施的“五定”機制。黨委書記黃定承直接承擔15個具體事例的整改落實工作,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,推動省委巡視反饋問題有效解決。

    五是嚴格督導調度,從嚴從快抓整改。集中整改期間,集團黨委和巡視整改工作領導小組召開15次會議檢查督促巡視整改工作,對存在的問題進行“會診”“開方”。巡視整改辦建立整改工作臺賬,強化運行調度,堅持每周滾動更新整改進度表和銷號進度表,嚴格執行催辦、提醒、銷號等制度。共下發2次專題會議紀要、55次巡視整改事項通知,編發15期《巡視整改工作動態》。集團紀委對所屬各單位和總部各部門組織開展集中專項督查檢查工作,層層傳導壓力,推動問題整改到位。

    六是堅持標本兼治,統籌結合抓整改。集團黨委堅持把“當前改”和“長久立”結合起來,著力推動建章立制、構建長效機制,巡視整改期間出臺32項制度規定,修訂完善19項制度規定,推動整改工作常態化、長效化。同時,堅持把巡視反饋問題的整改落實與主題教育成果鞏固、與抓好疫情防控、與當前各項工作結合起來,著力解決全面從嚴治黨、落實意識形態責任制、聚焦主責主業方面存在的突出問題,補短板、強弱項,進一步提供更多優質出版產品和出版服務,以振興貴州出版事業的實際行動踐行初心使命。

    二、聚焦問題,細化措施,動真碰硬,逐條逐項抓好整改落實

    (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還有差距,貫徹中央和省委重大決策部署不夠到位

    1. 把黨的領導融入公司治理存在偏差

    (1)關于“下屬智慧教育公司、京貴公司和北京萬象公司都只有1名黨員而未設立黨組織”問題。

    整改情況:一是按照黨章和相關規定,結合工作實際,分別批準建立了“貴州出版集團新知源智慧聯合黨支部”和“貴州出版集團北京聯合黨支部”,并選舉產生了支部班子。二是按照《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》的有關規定,加強聯合黨支部建設,規范和完善各項規章制度,推進支部工作有序開展。三是在嚴格程序、優化結構、提高質量上下功夫,嚴格黨員發展程序,下發了《關于認真做好2020年度發展黨員工作的通知》,在落實發展黨員計劃、優化黨員隊伍結構、提升發展黨員質量和水平等方面對所屬各級黨組織提出了具體要求。

    (2)關于“集團黨委2017年至2018年未組織黨務知識培訓,2019年計劃開展兩期黨建工作培訓班,實際只組織了一次黨支部書記專題培訓”問題。

    整改情況:一是為不斷提高干部員工綜合素質和專業化水平,以“黨建先鋒·出版高峰”黨建品牌建設為抓手,深化打造“振興出版大講堂”,制定印發了《貴州出版集團有限公司2020年度培訓工作計劃》,含括黨務、業務、財務、法務等方面培訓,其中黨務培訓計劃開展6批次。二是為深入貫徹落實《全國黨員教育培訓工作規劃》及省委組織部的實施意見,切實提高集團黨員教育培訓工作質量,制定印發了《貴州出版集團有限公司2020—2023年黨員教育培訓工作規劃》,涵蓋全面深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓、豐富完善黨員教育內容體系、分類分級組織黨員參加教育培訓、強化黨員教育培訓基礎保障、加強黨員教育培訓工作組織領導等五大方面,努力建設一支政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍。

    (3)關于“下屬新知源公司相關制度規定,對公司‘三重一大’事項由黨支部會議研究提出建議,總經理辦公會決策,2019年3月兩次以總經理辦公會研究黨務工作,4月以總經理辦公會研究人事工作。下屬新華書店2019年5月召開總經理辦公會,研究縣分公司負責人選拔方案”問題。

    整改情況:一是為嚴格落實習近平總書記關于“把黨組織研究討論作為董事會、總經層決策重大問題的前置程序”的重要指示要求,進一步健全議事決策機制,依規依法行使職權,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制,修訂完善了《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經會議事規則》《監事會議事規則》《“三重一大”事項決策實施辦法》。二是由集團紀委牽頭,成立了集團黨委黨風廉政建設和反腐敗監督協調小組,對“三重一大”事項的動議、評審、審核、決策等環節,組織事前事中事后全程監督。三是省新華書店按照要求,修訂完善了《貴州省新華書店有限公司“三重一大”事項決策實施細則(試行)》《貴州省新華書店有限公司董事會議事規則(試行)》《貴州省新華書店有限公司監事會議事規則(試行)》《貴州省新華書店有限公司重大事項報告管理規定(試行)》《貴州省新華書店有限公司總經理辦公會議事規則(試行)》等制度。四是新知源公司按照要求,建立完善了《貴州出版集團新知源文化產業投資有限公司選人用人管理辦法(試行)》《“三重一大”議事決策實施細則》。五是省新華書店黨委、新知源公司黨支部分別召開專題民主生活會、組織生活會,針對反饋問題進行對照檢查,深刻檢討,形成對照檢討材料,進一步明確執行制度、遵守紀律的意識。六是加強制度建設和執行規范情況的考核評價,將各單位制定議事規則等管理文件及執行情況列入2019年度考核內容。

    2. 重大決策部署落實不力

    (1)關于“近年因個別圖書編校質量問題,被上級主管部門進行通報”問題。

    整改情況:一是為規范集團公司圖書出版,加強對圖書出版的監督管理,保障出版物質量,根據中央《關于加強和改進出版工作的意見》和國務院《出版管理條例》及相關法律法規,建立和實施嚴格、有效、可操作的出版物質量管理機制,制定印發了《貴州出版集團圖書出版流程管理辦法》《貴州出版集團有限公司出版物質量管理規定》。二是堅持立行立改,于3月17日(省委巡視反饋意見前)制定下發了《關于2020年圖書出版管理專項督查工作的通知》,明確了工作任務、工作重點、工作安排、抽檢辦法和結果運用等,成立了編校質量檢查小組,組織開展質量專項檢查和圖書出版督查,建立和實時更新臺賬,并做好發現問題整改。三是圍繞振興貴州出版的工作目標和要求,為加快培養優秀編輯出版人才,制定了《貴州出版集團有限公司編輯出版人員培訓計劃》,在總體目標、培訓原則、內容和方式上都做了明確要求。四是修訂完善考核體系,加大績效考核中出版物質量考核占比,完成對所屬出版單位社會效益考核,從嚴兌現獎懲。五是督促指導下屬各出版社制定圖書內容質量整改方案,修訂完善編校質量相關規章制度,加強編校人員隊伍建設,提高編輯綜合能力,認真做好圖書內容印前質檢工作和內容質量自查工作。

    (2)關于“省內一批知名作家的作品流失到外地出版,而簽約的省外知名作家,出版作品也寥寥無幾”問題。

    整改情況:一是策劃精品出版項目,完成2020年度出版計劃和重點項目的論證制定工作,向省新聞出版局申報了《2020年需要備案的重大選題目錄》《貴州省2020年圖書(融媒體)出版重點選題計劃》并得到批復。二是為了大力爭取政策、項目、選題和資源,廣泛開展項目建設合作和業務學習交流,深入挖掘各類選題,更好地策劃申報各級各類圖書出版項目,制定了出版板塊“走上去、走出去、走下去”的實施方案,積極制作精品作品和項目。三是組織開展專項督辦督查2020年圖書出版工作,按月度、季度時刻掌握各出版社圖書出版進度和相關數據,建立工作臺賬,對發現的問題及時進行指導整改并嚴格兌現獎懲。

    (3)關于“部分脫貧攻堅規章制度雖經黨委會議明確,但未實質印發實施”問題。

    整改情況:一是為進一步落實貴州省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會精神及省委組織部、省國資委的相關要求,履行好國有企業助力全面奪取脫貧攻堅最后總攻的全面勝利的社會責任,制定印發了《關于沖刺90天打贏脫貧攻堅殲滅戰黨委領導班子成員深入脫貧攻堅一線調研走訪督促指導的通知》,并嚴格按照規定落實好集團公司領導和部門、下屬單位下基層幫扶,從4月份起至今,黨委領導班子成員已開展調研走訪4次,幫助協調解決實際困難,爭取亮化工程、產業路、香菌種植產業項目3個,解決資金240萬元,邀請農業專家調研指導2次。二是為規范和加強脫貧攻堅幫扶資金管理,不斷強化幫扶資金監管制度,切實提高幫扶資金使用效益,制定印發了《貴州出版集團有限公司脫貧幫扶資金管理辦法》,確保幫扶資金安全高效運行。三是為切實加強駐村工作隊管理,確保集團駐村扶貧工作隊員下得去、待得住、干得好,制定印發了《貴州出版集團有限公司扶貧干部管理辦法》,進一步明確了駐村扶貧工作隊的任務目標和工作責任。

    3. 主題教育督促指導不到位

    (1)關于“下屬新印廠黨委對專題調研工作重視不夠、把關不嚴,選題、成果與方案安排存在較大差異,個別領導干部調研報告大篇幅抄襲網絡文章,專題民主生活會情況報告和情況通報既沒有存在問題,也沒有原因分析和整改措施,而出版集團督導檢查組均未指出存在問題。下屬科技出版社、民族出版社黨支部沒有開展‘對照黨章黨規找差距’,博優公司黨支部2019年度專題組織生活會缺少黨員相互批評環節,新聞圖片社黨支部10份談心談話記錄,5份為領導提問或指示,1份為黨員個人反思,1份為集體談話會議情況,多數沒有體現交流溝通”問題。

    整改情況:一是為進一步規范集團黨委及所屬基層黨委黨員領導干部民主生活會和各基層黨組織組織生活會等黨內政治生活,確保黨組織生活的質量,制定印發了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層組織生活會的有關通知》,對所屬黨組織開展民主生活會和組織生活會提出了要求,為規范開展打下基礎。同時,指導并督促所屬黨組織建立相關規范制度。二是為加強黨的建設,嚴肅黨內政治生活,進一步密切黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾、領導干部與員工之間的聯系,營造健康向上、團結奮斗的政治生態,制定印發了《黨員干部談心談話實施辦法》,明確了基本原則、組織實施、人員范圍、方式內容等,對規范開展談心談話確定了標準。三是指導督促科技社、民族社、博優公司、圖片社重新召開民主生活會或組織生活會,要求新印廠黨委重新撰寫調研報告。四是下屬新印廠黨委制定了《公司黨委巡視整改談心談話實施方案》《公司黨委關于進一步規范黨員干部民主生活會實施意見》《公司黨委關于進一步規范黨支部組織生活會實施意見》,嚴格按照意見和方案完成談話工作,按原制定的調研方案認真開展調研,黨委班子成員重新撰寫了調研報告,并重新召開民主生活會。同時,集團紀委書記對新印廠抄襲報告的領導干部進行了批評教育,指出問題,提出要求。五是下屬科技社按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的相關工作要求,對主題教育工作開展不扎實的環節進行查缺補漏,重新召開組織生活會,每位黨員對照黨章黨規找差距。六是下屬民族社重新召開組織生活會進行補課,通過組織生活會、支部黨員大會、黨內談心談話對照黨章黨規找差距。七是下屬圖片社制定印發了《關于進一步規范組織生活會的實施意見》《關于深入開展談心談話的有關通知》《關于進一步規范組織生活會的有關通知》,并重新召開組織生活會,進行補課。八是博優公司補開了專題組織生活會,嚴格按照集團有關文件要求,會上黨員都做了互相批評與自我批評。

    (二)對黨的思想建設重視不夠,黨內政治生活質量不高,意識形態工作開展滯后且抓得不實

    1. 民主生活會不夠規范

    (1)關于“出版集團黨委2017年度和2018年度民主生活會,1名黨委委員未按有關規定,對個人重大事項、配偶子女從業情況、巡視巡察反饋和組織約談函詢問題逐項說明或‘零報告’,2名班子成員2019年度民主生活會未報告上年度整改落實情況,2名原班子成員2018年度民主生活會未報告上年度整改落實情況”問題。

    整改情況:一是集團黨委書記分別與未在民主生活會上報告個人重大事項的2名集團黨委班子成員,就該問題以及抓好下步整改進行談心談話,明確責任,提出要求。二是將《貴州省貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>的實施意見》列為每次民主生活會前中心組學習的必學內容。在巡視整改專題民主生活會召開前,為打牢思想基礎,于6月4日召開集團黨委中心組2020年第二次集中學習暨研討會,通過十五項內容的學習,開展了對如何履行政治責任、抓好巡視整改進行充分發言討論。三是制定下發了《貴州出版集團有限公司巡視整改專題民主生活會工作方案》,對需要報告的個人重大事項提出了明確要求。四是在巡視整改專題民主生活會上,集團黨委班子成員將個人重大事項、配偶子女從業情況、親屬在集團公司工作情況、巡視巡察反饋和組織約談函詢問題情況、“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況等逐項進行了說明或“零報告”。五是為進一步規范集團黨委及所屬基層黨委黨員領導干部民主生活會和各基層黨組織組織生活會等黨內政治生活,制定印發了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層組織生活會的有關通知》,確保黨組織生活的質量。

    (2)關于“下屬省新華書店黨委2018年度民主生活會會前未進行中心組集中學習,會上大量以希望建議代替相互批評”問題。

    整改情況:一是集團黨委下發了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層組織生活會的有關通知》,加強對基層黨委民主生活會的督導檢查,嚴格規范民主生活的程序,嚴肅認真進行批評和自我批評。二是省新華書店黨委修訂印發了《貴州省新華書店有限公司黨委理論學習中心組學習制度》《貴州省新華書店有限公司黨委班子成員聯系指導所屬基層支部工作制度(試行)》《貴州省新華書店有限公司黨內組織生活制度》,進一步規范開展組織生活。三是省新華書店黨委嚴格按照規范召開巡視整改專題民主生活會,開展批評和自我批評,并將民主生活會召開情況報告上報集團公司黨委。

    (3)關于“人民出版社黨委2017和2018年度民主生活會均有部分班子成員未就個人事項進行說明,而到會指導的出版集團領導均未指出存在問題”問題。

    整改情況:一是集團黨委下發了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層組織生活會的有關通知》,加強對基層黨委民主生活會的督導檢查,嚴格規范民主生活的程序,嚴肅認真進行個人事項說明。二是督促指導人民社黨委制定了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層黨組織組織生活會的實施意見》。三是人民社黨委召開專題民主生活會,針對反饋的問題進行對照檢查,深刻檢討,并形成對照檢查材料。同時,到會指導組嚴格按照會議要求,充分發揮督促指導作用,確保會議開展規范。

    2. 組織生活會開展不扎實

    關于“機關一支部2017年度組織生活會支委未對支部書記提批評意見,機關二支部2017年度組織生活會僅有支部書記作個人剖析,機關三支部2017年度組織生活會未開展批評與自我批評,以希望建議代替相互批評也較為常見,類似問題在下沉調研的各支部不同程度存在。下屬人民出版社一支部和二支部2018年度組織生活會均未開展黨員相互批評,科技出版社和民族出版社黨支部2017年以來的組織生活會,均只對支委或社班子成員開展批評與自我批評,科技出版社支部2019年度組織生活會直至2019年9月才制定整改落實方案,且內容空洞不具體”問題。

    整改情況:一是集團黨委下發了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層組織生活會的有關通知》,加強對基層黨委民主生活會的督導檢查,嚴格規范民主生活的程序。同時,督促指導所屬二級單位黨組織制定規范民主生活會或組織生活會的實施意見。二是人民社黨委制定下發了《關于進一步嚴格規范黨員領導干部民主生活會和基層黨組織組織生活會的實施意見》,并組織有關黨支部召開組織生活會,進行補課,扎實開展組織生活會。三是民族社黨支部制定了《關于進一步規范組織生活會的實施意見》,并召開組織生活會,嚴格要求每個黨員在會上發言,實現批評與自我批評全覆蓋。四是科技社黨支部嚴格按照組織生活會的要求扎實開展,全體黨員開展批評與自我批評,聯系存在的問題,把自身的職責、思想和工作情況擺進去,進行黨性分析。會后及時制定切實有效的整改措施,明確整改時限。五是總部機關第一、二、三黨支部于2018年2月由原機關黨支部拆分而成,2017年度組織生活會召開時正處于拆分期間,因此會議質量不高,自2018年度機關各支部成立后,經自查其組織生活會均認真開展,下步將嚴格按照黨章黨規和集團黨委有關文件要求,嚴格規范開展。

    3. 意識形態工作開展不力

    (1)關于“出版集團黨委直至2018年1月才制定意識形態工作責任制實施細則,雖經兩次修訂,但仍然缺少陣地管理、網絡意識形態等重要內容。2018年制定并經2019年8月修訂的《意識形態工作責任制追責問責制度》照搬照套上級文件,上下一般粗,存在‘協調各級巡視巡察機構參與研判’等提法。相關意識形態工作配套文件有的未正式出臺,有的要求不具體,有的制定后未落實,類似問題在各下屬單位均不同程度存在”問題。

    整改情況:為進一步加強和改進集團公司意識形態工作,增強意識形態主力軍意識,落實黨管意識形態原則,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權,加快完善意識形態工作責任制制度建設,結合集團公司實際,修訂完善了《意識形態工作責任制追責問責制度(試行)》《意識形態工作責任制實施細則(修訂)》《意識形態工作責任考核指標》《意識形態工作責任清單》《新媒體平臺管理承諾書》《新媒體平臺管理暫行辦法》。

    (2)關于“下屬科技出版社12個制度中,有11個存在錯誤提法”問題。

    整改情況:一是科技社對《意識形態工作責任制方案(修訂)》《意識形態工作責任制實施細則(修訂)》《網絡安全應急預案(修訂)》等12個相關制度開展自查,糾正了錯誤提法、文字錯誤、排版錯誤等問題。二是落實內容三級審核流程,意識形態工作相關制度由辦公室起草、支委會其他成員復核、社長終審把關,修訂完善了《意識形態工作責任制方案》《意識形態工作責任制實施細則》《“兩微一端”管理制度》等相關制度,改正錯誤提法。三是對把關不嚴的相關責任人進行批評教育,相關責任人分別在會上作了自我檢查和自我批評。四是集團編委辦對科技社重新修訂完善的12個制度進行嚴格審核把關,確保制度規范無錯。

    (3)關于“新印廠《意識形態工作責任清單和考核指標》,有20余處文字或排版錯誤”問題。

    整改情況:一是新印廠黨委立行立改,開展自查工作,并修訂完善了《意識形態工作責任清單》《意識形態工作各部門責任考核指標》。二是新印廠紀委對具體負責人進行了約談,指出不足,提出要求。三是集團編委辦對新印廠重新修訂完善的《意識形態工作責任清單和考核指標》進行嚴格審核把關,確保規范無錯。

    (4)關于“集團黨委沒有明確意識形態工作的分管領導,2016至2018年未按要求上報工作情況,沒有建立輿情工作臺賬,沒有開展輿情信息分析研判工作”問題。

    整改情況:一是按照省委對集團黨委班子的人事安排,結合黨委班子成員分工調整,經集團公司4月24日黨委會研究,明確王旭同志分管意識形態工作。二是建立了輿情工作臺賬,開展輿情信息分析研判工作,并形成研判報告。三是制定下發了《關于調整貴州出版集團有限公司意識形態工作領導小組的通知》《意識形態工作責任制實施細則(修訂)》。四是堅持每年6月和12月向上級黨委匯報意識形態工作情況,目前正在起草2020年上半年意識形態工作情況匯報材料。

    (5)關于“2019年10月下發文件對各所屬單位開展意識形態工作專題督查,僅對5家二級單位進行現場督查,未督促其他下屬單位開展自查,后續也沒有督促指導各單位開展整改工作”問題。

    整改情況:一是嚴格按照文件要求對下屬單位開展專項督查,下發了《2020年意識形態工作要點》《關于開展2020年意識形態工作責任制專項督查的通知》,做到所屬單位全覆蓋,并抓好問題整改。二是堅持抓好下屬單位落實意識形態責任制日常監督。三是建立長效機制,將專題督查列入工作計劃,堅持每年對所屬單位開展1次全覆蓋專題督查,并做好督促指導整改工作。

    (6)關于“出版集團門戶網站編審把關不嚴,出現重復稿件、配圖錯誤等問題,‘專題報告’欄目2018年1月發布一篇信息后再無更新,官方微博2019年11月至12月發布信息37條,大部分信息與業務工作無關,實質性內容僅3條”問題。

    整改情況:一是為科學、有效地管理集團門戶網站、認證微博、微信公眾號及微信工作群,促進“一網三微”的安全使用,提高集團公司管理信息化水平,制定了《貴州出版集團有限公司“一網三微”管理辦法》《新媒體平臺管理辦法》,對欄目設置、內容編審把關、更新等進行明確,并督促各單位抓好落實。二是集團門戶網站發稿嚴格按照“三審三校”制度把關,嚴格發稿流程,由集團所屬各單位報送稿件至集團辦公室;編輯相關稿件、網站編輯初審、數字公司負責人復審、集團編委辦終審簽發后發稿。三是下發《關于報送集團門戶信息網站信息的通知》,由各單位各部門每月定量報送信息,并由集團編委辦監督所屬各家單位嚴格按規定時間、規定頻率報送稿件,避免網站“專題報告”等欄目出現稿荒情況。四是由數字公司立行立改,將集團官方微博內容與黔版書業、網站內容同步更新,并確保在收到稿件后24小時內進行發布。目前,已同步更新微博內容61條,其中與行業相關的30條。

    (7)關于“集團對下屬企業開辦的官方微博和微信公眾號、頭條號、百家號等平臺底數不清,省新華書店認證微博、民族出版社認證微博、微信公眾號等均長時間未更新”問題。

    整改情況:一是對下屬單位新媒體平臺數量進行排查摸底,制定了《貴州出版集團有限公司新媒體平臺情況表》,并匯總整理。二是要求所屬各單位修訂完善新媒體發布內容審核制度,并嚴格執行。三是明確集團新媒體平臺由數字公司專人負責管理。四是省新華書店、民族社因微博的使用利用率不高,已注銷、撤銷微博,民族社微信公眾號明確專人管理,并堅持每半月更新一次。

    (8)關于“2019年9月23日省委宣傳部對出版集團意識形態工作進行專題督查后,黨委雖制定了整改清單,但網絡平臺值班、修訂網絡安全領導小組成立文件等11項整改任務未能如期完成,截至巡視進駐,仍有多項整改任務沒有完全落實”問題。

    整改情況:一是針對22項整改任務進行“回頭看”,查找整改存在的問題,完善整改清單,抓實任務落實。二是制定或修訂了《關于調整貴州出版集團有限公司意識形態工作領導小組的通知》《貴州出版集團有限公司“一網三微”管理辦法》。三是修訂完善《網絡輿情分析》《網絡安全信息報送》《網絡安全應急預案》《門戶網站網絡安全應急預案》《網絡平臺值班》等制度。四是由總部編委辦牽頭,指導督促所屬各單位建立或調整本單位意識形態工作領導小組、網絡安全工作領導小組等組織機構,根據各單位自身實際和主責主業,建立或修訂完善意識形態工作責任制實施細則、應急預案、輿情處置、重大事項報告、網絡值班、輿情分析等制度,并將意識形態工作納入到各單位2020年度工作計劃,組織開展了輿情信息收集和研判等工作,按季度完成了輿情動態報告,建立了輿情工作臺賬。

    (三)貫徹新時代黨的組織路線不夠到位,干部管理、選人用人不規范,黨的基層組織建設存在薄弱環節

    1. 干部人才隊伍建設重視不夠

    關于“截至2019年12月,黨委管理的73名干部中,50歲以上42人(占比58%),5年內退休的23人,40歲以下僅2人(占比2.7%)。集團在職員工2212人中,具有中級以上專業技術職務的208人,占職工總數的9.4%,高級專業技術職務人才83人,占職工總數的3.7%,其中正高僅15人,占職工總數的0.7%。黨委對干部隊伍建設問題研究不深,一些議定事項也未實質開展。2017年4月黨委會議提出的‘啟動后備干部隊伍庫工作’還未開展,2018年4月黨委研究的《貴州出版集團公司關于進一步加強人才隊伍建設的實施意見(討論稿》未正式印發”問題。

    整改情況:一是為進一步規范干部使用管理,推進干部多崗位鍛煉,增強干部隊伍活力,提高集團干部隊伍素質,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》等,制定印發了《貴州出版集團有限公司干部交流工作管理辦法》,對交流對象、范圍方式、組織實施、工作紀律、保障措施等進行了明確。二是為不斷提高干部員工綜合素質和專業化水平,培養造就一支高素質專業化干部人才隊伍,制定印發了《貴州出版集團有限公司2020年度培訓計劃》,全力提升干部職工政治素質、理論水平、履職能力、業務素養。三是制定印發了《貴州出版集團有限公司優秀年輕干部培養管理暫行辦法》,加強干部隊伍建設,尤其是年輕干部,強化多崗位培養鍛煉,建立了集團公司青年人才庫,采取職級分離方式選聘優秀年輕干部。四是修訂完善了《貴州出版集團有限公司關于進一步加強人才隊伍建設的實施意見(試行)》,重視人才引進工作,根據工作需要,鼓勵所屬各家單位每年引進副高職稱以上人才,進一步優化人力資源結構,提升管理水平,增強集團的凝聚力、創造力和競爭力。

    2. 基層選人用人工作問題較多

    (1)關于“上輪巡視以來,在個別干部的選拔任用程序中存在推薦考察、任前公示、文書檔案不規范的情形”問題。

    整改情況:一是根據《中國共產黨章程》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《貴州省省管企業領導人員管理辦法》和有關黨內法規、國家法律法規,結合集團工作實際,修訂完善了《貴州出版集團有限公司干部選拔任用工作管理辦法》,今后啟動的干部推薦考察工作嚴格執行干部任前公示的規定及程序。二是為進一步規范干部使用管理,推進干部多崗位鍛煉,增強干部隊伍活力,提高集團干部隊伍素質,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》等,制定印發了《貴州出版集團有限公司干部交流工作管理辦法》。三是將上輪巡視以來提拔考察的文書檔案進行自查,完善了相關材料。四是督促指導下屬公司制定工作方案,按期進行整改,并舉一反三,制定干部選拔任用工作和交流調整相關制度,監督其嚴格執行干部選拔任用程序、規范整理有關檔案資料。

    (2)關于“按省委組織部有關要求,出版集團應于2017年12月完成檔案專項審核工作,但截至巡視進駐,仍有12名同志檔案未完成專項審核,審核的85份檔案中有82份材料不齊”問題。

    整改情況:一是制定《干部人事檔案復審工作方案》,并嚴格按規定時間完成檔案復審及材料歸檔工作。二是已完成鐘智杰等12名同志的檔案專審工作。三是修訂完善了《貴州出版集團有限公司人事檔案管理辦法》,并督促指導具備管檔條件的單位制定了干部人事檔案管理規定。同時,集團人事部門將舉一反三,嚴格執行好檔案管理和認定工作。

    (3)關于“集團和下屬公司均存在黨員檔案缺少審核審批、簽字蓋章、會議決議”問題。

    整改情況:一是開展黨員檔案專項審核工作,集團及所屬12家單位均已開展并及時整改存在的各類問題。二是按集團年度培訓計劃,組織開展黨員檔案專業培訓。

    3. 干部管理不夠嚴格

    (1)關于“出版集團黨委未對下屬公司開展‘一報告兩評議’工作,未對干部出國境管理制定相關制度,2017年以來證件使用管理臺賬均存在領取證件日期、領取人簽字等漏項問題,無法判斷證件使用管理情況”問題。

    整改情況:一是組織對各單位開展2019年度考核時,同步對具有用人權的所屬單位開展2019年度“一報告兩評議”工作,印發了《關于做好集團所屬單位2019年度干部選拔任用“一報告兩評議”工作的通知》。二是為規范集團公司因私出國境管理工作,制定印發了《貴州出版集團有限公司因私出國(境)審批管理暫行辦法》,對登記備案、審批程序、證照管理等進行了明確。

    (2)關于“直至巡視組進駐,出版集團仍然執行2012年出臺的考核管理辦法,黨群工作考核項目中未提習近平新時代中國特色社會主義思想,而沿用‘結合單位實際開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和職業道德教育’等提法”問題。

    整改情況:為進一步精準推進規范化管理和集團薪酬制度改革,充分發揮績效管理對企業高質量發展的指導作用,進一步建立和完善有效的激勵與約束機制,修訂完善了《貴州出版集團有限公司所屬各單位績效考核管理暫行辦法》《貴州出版集團有限公司所屬各單位薪酬管理暫行辦法》,切實增強企業活力和動力,確保國有資產保值增值。

    (3)關于“集團2016年至2018年考核評優均集中在辦公室、人力資源部、財務部、教材教輔中心4個部門,群眾有異議”問題。

    整改情況:為進一步加強總部員工考核管理,完善績效考核體系,健全激勵約束機制,激發員工積極性、主動性和創造性,不斷提高工作效率和工作質量,制定印發了《貴州出版集團有限公司總部員工績效考核管理暫行辦法》,對考核評價機制及不同崗位干部考核工作實績等指標進行了修訂。

    (4)關于“黨委管理的4名干部未經黨委審批在社團兼職”問題。

    整改情況:一是為進一步規范集團公司干部兼職管理工作,根據《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》《貴州省領導干部在企業兼職(任職)管理辦法》等文件,制定印發了《貴州出版集團有限公司干部兼職管理暫行辦法》。二是督促指導下屬公司制定了干部職工兼職管理相關制度,按程序提交集團黨委有關同志社會團體兼職情況的報告和關于請予審批有關同志社會兼職的請示,已依照規定按程序審批同意或已向兼職的社團組織遞交辭職報告。

    4. 黨費使用管理不規范

    (1)關于“出版集團黨委班子成員未將年薪納入黨費繳納計算基數,2017年8月使用黨費發放加班補貼900元”問題。

    整改情況:一是重新核定集團黨委領導的黨費繳交標準,經核查,當事人按規定于5月6日補繳了587元。二是對使用黨費發放加班補貼進行核查,在開展黨建活動中使用黨費發放補貼涉及的2名當事人已進行了清退。三是為進一步規范集團黨費收繳、使用和管理工作,根據黨章及《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》,制定印發了《貴州出版集團有限公司黨費收繳、使用和管理辦法》《中共貴州出版集團有限公司委員會黨費使用財務報銷暫行管理辦法》。

    (2)關于“下屬新華書店、鵬森公司、新聞圖片社、畢節市新華書店等黨支部均未按月繳納黨費。黔西南州新華書店黨費半年一繳,且未專賬專戶專人管理,而是長期由個人保管”問題。

    整改情況:一是對各基層黨組織黨費繳交使用情況開展專項檢查,并嚴格審核了提交的專項自查報告。二是督促指導各單位制定印發黨費收繳和使用管理辦法。三是將黨費繳交使用作為黨務干部培訓內容納入年度培訓計劃。四是省新華書店下發了《中共貴州省新華書店有限公司委員會關于進一步加強黨費收繳、使用和管理工作的通知》,并開設貴州省新華書店有限公司黨費專戶,要求各級黨組織按月足額將黨費繳納到專戶中。五是鵬森公司嚴格執行公司黨支部《黨費收繳、使用和管理制度》,并自4月起已按月收繳黨費。六是圖片社修訂《黨費收繳、使用和管理辦法》,召開黨小組會組織集中學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《中共中央組織部關于對黨費收繳工作中幾個具體問題的回答》,提升黨務干部黨費收繳、使用及管理的業務能力。同時,撰寫了《貴州新聞圖片社有限公司黨支部2019年關于黨費收繳使用情況的自查報告》。

    5. “三會一課”開展不扎實

    關于“機關支部學習多數時候以領學和簡要傳達為主,缺乏交流研討,如宣傳思想工作等與公司業務聯系緊密的會議精神,都缺乏結合實際的思考和相關工作安排。個別集團領導班子成員以普通黨員身份參加支部學習次數較少”問題。

    整改情況:一是為深入貫徹落實《貴州省全面提升基層黨建質量三年行動計劃(2019—2020年)》和《貴州省“基層黨建提升年”實施方案》,進一步深化“黨建先鋒·出版高峰”黨建品牌創建工作,制定印發了《關于深化“黨建先鋒·出版高峰”黨建品牌創建工作提升基層黨建質量的實施方案》,提出了全面提升基層黨建科學化水平、全面提升基層黨組織建設質量、全面提升黨員隊伍建設質量等3個方面8個小項的重大任務,不斷提升基層黨建工作質量。二是為進一步全面從嚴管黨治黨,嚴格黨的組織生活制度,切實解決黨支部組織生活隨意化、不經常、不規范等問題,下發了《關于嚴格執行“三會一課”制度的通知》,按照規范化、標準化的要求提升基層組織建設質量,定期開展好“三會一課”,并嚴格落實領導干部“雙重身份”參加組織生活。

    (四)履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位,日常監督存在薄弱環節

    1. 主體責任履行不力

    (1)關于“出版集團2016年以來未召開黨風廉政警示教育大會,也未按照相關要求開展‘一案一整改’工作。下屬省新華書店、新印廠、民族出版社‘一案一整改’工作均未按照‘三會兩書兩公開’要求進行”問題。

    整改情況:一是為深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神,認真執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,于3月26日召開了2020年黨風廉政建設暨警示教育大會。二是為推動“一案一整改”工作深入開展,精準實施警示教育,有效整改違紀違法行為,增強“一案一整改”工作的政治性、嚴肅性、針對性、實效性,根據省紀委省監委《關于深入推進“一案一整改”工作指導意見》要求,結合集團公司實際,制定印發了《中共貴州出版集團有限公司委員會“一案一整改”實施暫行辦法》。三是集團紀委對省新華書店、新印廠、民族社開展“一案一整改”情況進行核實,存在程序不規范、資料收集整理不及時等問題,并指導監督上述單位進行了整改,形成了書面情況說明。

    (2)關于“上輪巡視以來,黨委從未聽取過班子成員‘一崗雙責’落實情況報告,也未對落實情況進行檢查”問題。

    整改情況:一是集團黨委認真準備,于2020年4月27日召開二屆64次黨委會議,聽取集團黨委班子成員履行“一崗雙責”和落實巡視整改工作情況匯報,總結了經驗和做法,指出了存在的問題和不足,對下步開展“一崗雙責”提出了要求。二是為進一步加強黨的建設,落實從嚴管黨治黨的主體責任,切實發揮黨委對集團的領導作用,把領導班子“一崗雙責”的責任落實落細,根據《黨章》《中國共產黨企業基層黨組織工作條例(試行)》,制定印發了《黨委領導班子成員履行“一崗雙責”責任制實施辦法》,在黨建工作責任、黨風廉政責任、意識形態工作責任和安全生產責任上進行了明確,并在責任考核上做出了規定。

    (3)關于“出版集團出租房產年租金數額較大,卻未制定出臺資產出租制度,新一屆領導班子亦從未研究過有關問題”問題。

    整改情況:一是總經會于4月2日、5月9日,黨委會于4月27日,董事會于5月13日分別聽取、審議和表決集團系統房產出租有關事宜,提出了閑置資產處置、修訂出租管理辦法等工作要求。二是為進一步規范集團公司及所屬單位房產出租行為,提高國有資產運營效益,確保國有資產安全和保值增值,根據國家有關法律法規規定,修訂了《貴州出版集團有限公司房產出租管理暫行辦法(修訂)》,在機構職責、實施程序、出租權限和監督與責任追究上進行了進一步規范。三是督促指導涉及房產出租的省新華書店等7家單位制定了房產出租管理辦法,各單位于5月12日將修訂完善后的管理辦法報集團辦公室和資產財務部備案。四是明確由審計法務部負責,加強對下屬單位報送的租賃合同等進行合法合規性審查。五是涉及房產出租的所屬單位分別結合自身實際制定了房產出租管理辦法,同時規范做好空閑房屋處置工作。

    2. 監督責任履行不力

    (1)關于“巡視期間,出版集團紀委向巡視組提供的受理問題線索數、立案結案數均有多個版本,直至巡視結束,集團紀委相關人員仍無法向巡視組提供確切數字”問題。

    整改情況:一是對巡視前的問題線索進行清理歸檔,完成了2016年至2019年共56個卷宗檔案整理工作,并分別建立了紙質、電子目錄,確保底數清、檔案全。二是為加強問題線索檔案制度化、規范化建設管理,確保問題線索得到及時、有效處置,保留線索處置資料,參照《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》規定,制定了《貴州出版集團有限公司問題線索檔案管理辦法(試行)》,今后的問題線索嚴格按照規定進行處置。三是集團黨委分管領導對相關責任人進行了約談,指出不足,提出整改要求。

    (2)關于“在存檔的9件立案審查卷中,只有3件有審理報告,且無法提供移送審理相關資料。據反映,3件審理報告均為處分決定下達后補制”問題。

    整改情況:一是對巡視前的問題線索進行清理歸檔,完成了2016年至2019年共56個卷宗檔案整理工作,并分別建立了紙質、電子目錄,確保底數清、檔案全。二是今后的問題線索嚴格按照《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》規定進行處置。三是集團黨委分管領導對相關責任人進行了約談,指出不足,提出整改要求。

    (3)關于“辦理個別多次實名舉報的問題線索,多個問題未予核實即反饋,舉報人不認可調查結論”問題。

    整改情況:一是集團紀委查閱近年來案件卷宗,梳理收到多次實名舉報的問題線索1起,且均認真逐一進行了核查,相關談話記錄及書證均歸檔在卷,不存在未予核實便進行反饋的情況,但查閱案件卷宗時,確有整理不規范、不清晰的問題,現已對檔案卷宗進行了規范整改。二是針對舉報人不認可調查結果的情況,加強對舉報人進行思想工作化解。三是對今后的舉報件嚴格按規定進行辦理,并做好卷宗歸檔工作。四是集團黨委分管領導對相關責任人進行了約談,指出不足,提出整改要求。

    (4)關于“檔案管理也較為混亂,個別檔案中僅有初核報告,無相關筆錄書證等支撐材料”問題。

    整改情況:一是對巡視前的問題線索進行清理歸檔,完成了2016年至2019年共56個卷宗檔案整理工作,并分別建立了紙質、電子目錄,確保底數清、檔案全。二是為加強問題線索檔案制度化、規范化建設管理,確保問題線索得到及時、有效處置,保留線索處置資料,參照《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》規定,制定了《貴州出版集團有限公司問題線索檔案管理辦法(試行)》,今后的問題線索嚴格按照規定進行處置。

    (五)糾治“四風”面臨反彈壓力,廉潔風險依然突出

    1. 違反中央八項規定精神禁而不絕

    (1)關于“下屬新印廠無測算依據、發放范圍和標準,將紙花、廢料處置收入用于發放各種津補貼,且直至2019年10月還在發放”問題。

    整改情況:一是集團紀委于2020年4月26日下發開展專項自查整改的通知,責令新印廠自查整改,新印廠開展紙花、廢料處置收入用于發放津補貼專項整改工作,并形成報告上報集團紀檢監察室。二是新印廠于2019年9月24日經黨委會研究決定,劃撥給車間的資金全部凍結,停止發放,廢料銷售收入全部進入公司財務,作為公司收入。三是新印廠制定了《公司財務管理制度》和《財務報銷制度》,加強審批監管,杜絕亂發各種津補貼。四是新印廠修訂完善了《績效薪酬管理辦法》,規范了績效發放范圍和標準。五是新印廠搬遷到產業園區后,于4月2日對產生的紙花和廢料,委托泰禾招標代理公司對外進行了公開招標,所有紙花和廢料銷售收入全部進入公司財務。

    (2)關于“下屬省新華書店在上輪巡視后,仍向干部職工發放過節費、子女升學獎勵、學費補助等,且購買并發放貴陽星力百貨公司購物卡”問題。

    整改情況:一是省新華書店對2016年發放的各項津補貼進行全面自查梳理,逐項進行核對,整理了發放明細清單。二是省新華書店黨委于4月2日召開會議研究決定全面清退違規發放的津補貼,并于5月9日完成了應退回的津補貼清退工作。

    (3)關于“抽查2019年10月至12月期間周末休息日,按規定應停放于停車場的42輛公務用車停放記錄均不完整,其中新華書店兩輛車沒有停放記錄,新印廠一輛車僅有2天停放記錄”問題。

    整改情況:一是集團紀委于4月26日下發關于開展專項自查整改的通知,要求省新華書店、新印廠對休息日公車停放記錄不完整的問題進行專項自查整改,并舉一反三有效杜絕違紀違規行為,省新華書店、新印廠分別以書面形式向集團紀檢監察室報告了自查整改情況。二是新印廠修訂完善《公司車輛管理辦法(試行)》,完善了使用情況登記表和派車單,并將停放在白云區新華書店倉庫的車輛于2020年1月16日開回廠區停車場停放。三是省新華書店2019年10月至12月期間周末未將車輛停放在停車場的2名駕駛人員已接受分管領導談話進行批評整改,修訂完善了《貴州省新華書店有限公司車輛管理制度》,建立了每天派車記錄,規定必須分管領導簽字后方可派車,明確要求下班時間及周末一律停放在停車場內,駕駛員不能開車上下班。

    (4)關于“在集團內兼職的兩位干部在一棟大樓有兩間單獨辦公室,集團個別中層干部辦公室超標”問題。

    整改情況:一是集團紀委于4月26日下發關于開展專項自查整改的通知,要求下屬公司開展辦公用房存在問題自查整改,并分別書面向集團紀檢監察室報送了整改報告。二是排查出存在問題的公司已對上述問題立行立改。三是集團紀委書記分別對辦公室超標的同志進行了約談,進一步提升認識,總結教訓,明確整改要求。

    (5)關于“下屬新華書店系統干部存在出差乘坐高鐵一等座并報銷有關費用”問題。

    整改情況:一是集團紀委于4月26日下發關于開展專項自查整改的通知,要求省新華書店針對超標準乘坐高鐵的問題進行自查整改,省新華書店書面呈報集團紀委整改報告。二是集團紀委書記分別對相關人員進行了約談,指出存在的不足,明確整改要求。三是省新華書店立行立改,經調查核實后,于5月7日涉及10人共計退回3146元超標乘坐高鐵報銷費用。

    2. 一些領域存在較大廉潔風險

    關于“出版集團制定的《大宗物資采購暫行辦法》和《采購辦法(試行)》,未規定采購的具體流程和環節、未建立采購評審專家庫、未明確采購信息公開發布和公示程序”問題。

    整改情況:一是為進一步規范集團公司及所屬單位的采購行為,降低采購成本,提高采購效率,根據有關法律法規的規定,結合工作實際和生產經營需要,將采購項目和招投標管理進行整合,制定印發了《貴州出版集團有限公司采購項目管理辦法(試行)》。二是按照不同專業,通過發改委專家庫每專業隨機抽取4—6名專家建立了總計24名專家的集團專家庫,并按照兩年一次的周期進行更新和替換。三是在2020春秋季教材教輔用紙采購前組織物資公司對采購計劃立項、申報審議、預算限額、選取方式、流程管理、公示時限等要求進行了培訓,對采購項目的管理運作進行了規范。

    (六)巡視整改主體責任落實不力,巡察工作離“高質量、全覆蓋”還有較大差距

    1. 巡視整改不到位

    關于“上輪巡視指出集團黨委‘糾正“四風”問題整改落實不到位’的問題,集團黨委雖印發了《關于密切聯系群眾和加強調查研究的意見(試行)》,但文件未得到很好落實”問題。

    整改情況:一是集團紀委于2020年4月26日下發《關于開展專項自查整改的通知》,責令各單位認真查擺糾正“四風”問題,進行立行立改。二是集團紀委于5月11日下發《關于開展巡視整改專項監督檢查的通知》,對整治“四風”問題的情況進行專項監督檢查,并加強對檢查工作情況的通報和追責問責,將監督檢查結果納入考核指標。

    2. 巡察工作質量不高

    (1)關于“出版集團黨委2018年6月和2019年5月開展的兩次巡察,都存在過于業務化,政治站位不夠高,定位不準的問題。如2018年對下屬外文書店巡察中指出‘經營方面問題、業務接待費偏低’等問題,2019年對下屬科技出版社、民族出版社巡察中指出‘請假條填寫不完整、檔案室沒有安裝防盜門’等”問題。

    整改情況:一是以規范巡察工作流程和材料為抓手,根據中央、省委和集團黨委關于巡視巡察工作的條例、實施辦法細則和工作規劃等文件精神,于2020年3月制定了巡察工作手冊,規范巡察工作內容,聚焦主責主業。二是按照集團黨委開展脫貧攻堅幫扶專項巡察和巡察整改“回頭看”的統一安排,于5月21日召開部署動員會暨巡前業務培訓,進一步提高巡察人員業務水平和能力素質,不斷推進巡察工作高質量開展。三是巡察辦認真審核三個巡察組巡察“回頭看”情況工作匯報材料,堅持政治巡察定位,提出修改意見建議,進一步提高巡察工作質量。

    (2)關于“2019年6月巡察結束后,直至12月2日巡察辦才將發現的8件問題線索移交集團紀委,集團紀委既未辦理也未轉交下級紀委辦理,巡察辦亦未對辦理情況進行督促了解,直至巡視結束,黨委巡察辦和集團紀委均無法提供問題線索辦理情況”問題。

    整改情況:一是集團紀委發函督促各單位進行調查核實,并上報處置情況,于2020年4月26日集團紀委書記辦公會集體研判交相關單位處置。二是于4月28日組織巡察辦全體人員原文學習《中國共產黨巡視工作條例》、集團黨委巡察工作實施細則、巡察工作要點摘編等省委、集團黨委相關規章制度,進一步提高自身政策業務水平,為規范開展巡察工作打好理論基礎。三是以規范巡察工作流程和材料為抓手,根據中央、省委和集團黨委關于巡視巡察工作的條例、實施辦法細則和工作規劃等文件精神,于2020年3月制定了巡察工作手冊,規范線索移交程序,杜絕只查不辦現象再次發生。四是巡察辦于4月24日向紀檢監察室去函《關于報送二屆集團黨委第一輪巡察發現問題線索辦理情況的函》,請紀檢監察室將二屆集團黨委第一輪巡察發現的8件問題線索辦理情況書面報集團巡察辦,5月13日巡察辦收到紀檢監察室關于8件問題線索辦理情況的材料。

    (3)關于“抽查發現,下屬新印廠《關于巡察反饋問題整改落實情況的報告》中稱‘規范公車使用登記,嚴格實行公車使用申報審批’,巡視組下沉調研發現,公務用車審批制度依然執行不力,且工作人員還臨時補制審批單應付巡視檢查”問題。

    整改情況:一是集團紀委于2020年4月26日下發《關于開展專項自查整改的通知》,責令新印廠對公車管理進行自查整改,并提交書面整改報告。二是集團紀委于5月11日下發《關于開展巡視整改專項監督檢查的通知》,對上輪巡察反饋問題的整改情況進行專項監督檢查,并加強對檢查工作情況的通報和追責問責,將監督檢查結果納入考核指標。三是集團黨委審議通過《關于開展巡察中有關問題整改落實情況“回頭看”的工作方案》,于5月21日開展脫貧攻堅幫扶專項巡察和巡察整改“回頭看”動員會,于5月底對新印廠、教育社、畢節新華書店開展了整改落實“回頭看”工作,聽取了巡察情況匯報,及時反饋發現的問題,督促被巡察單位抓好整改落實。

    三、堅持原則,依紀依法,從嚴從快,認真核查處理巡視反饋問題線索

    集團公司紀委、監察專員辦高度重視省委巡視移交問題線索查處工作,組織精干力量認真調查核實問題線索,依紀依法從嚴從快查處。巡視和巡視反饋期間共接收省委第七巡視組移交信訪件10件和問題線索8件,目前已全部處置,處置率100%。其中信訪件辦結10件,辦結率100%;問題線索中辦結5件,辦結率62.5%,1件擬立案,已報送省紀委立案審批中,2件正在辦理中。截至6月15日,經初核擬給予批評教育2人,提醒談話2人。

    四、一如既往,常抓不懈,持續發力,堅決完成巡視反饋意見整改落實

    (一)基本完成的整改事項及說明

    1. 把黨的領導融入公司治理存在偏差

    (1)關于“出版集團17家二級子公司中有9家未配齊領導班子,4家僅有1名班子成員主持工作”問題。

    推進情況:針對所屬各單位領導班子及總部各部門負責人長期不齊整的狀況,按照國企“二十字”好干部的要求和“雙向進入、交叉任職”的領導體制要求,以完善法人治理結構和提高工作效率為目標,根據集團未來發展需要,采取推薦提拔、交流輪崗、職務職級分離聘任等多種方式,集中進行調整、充實、加強。目前,已推薦考察2批次提拔干部3人,配備了編委辦、教材教輔中心、黔南州新華書店主要負責人;組織開展1次公開競聘,通過職務職級分離聘任方式,聘任了外文書店、博優公司、物資公司、數字公司5名領導班子副職。待疫情過后即啟動北京京貴公司、萬象公司領導班子配備工作。

    情況說明:集團新一屆黨委班子高度重視干部隊伍建設,廣泛調研甄別優秀干部,深入了解掌握各單位領導班子和干部隊伍現狀、結構、班子功能及個人履職成效,采用“選任”與“聘任”相結合的方式,分批次配備配強各部門和所屬各單位領導干部。由于前期人才儲備不足、急需緊缺人才缺乏、干部出現斷層等原因,難以在短期內全部配齊二級子公司領導班子。

    下步措施:一是加大干部培養力度,建立一支結構合理、數量充足的優秀年輕專業化干部隊伍;二是拓寬用人視野和渠道,多渠道多層次全方位了解干部,采取外部調入、內部提拔及職級分離聘用等多種方式逐步配齊總部各部門及各單位班子成員。

    (2)關于“省新華書店所屬各市(州)、縣公司有49家未單獨設立黨組織,望謨和畢節百里杜鵑2家縣公司沒有黨員”問題。

    推進情況:一是督促指導省新華書店開展自查工作,摸清所屬市縣公司黨組織和黨員情況。二是省新華書店各市(州)公司在職黨總支(支部)、縣分公司黨支部已全部完成劃轉、設立和換屆工作,其中黨總支9個、聯合黨支部18個、區縣書店黨支部36個,均已配齊支委班子。三是結合黨組織建設和系統內干部輪崗交流工作需要,按照干部管理權限,將歐陽文義同志從黔西縣分公司支部委員會調動到百里杜鵑分公司掛職(黨組織關系也同時轉到百里杜鵑),將王明樹同志交流到望謨縣分公司工作。四是為做好省店黨員發展工作,進一步加強黨員隊伍建設,制定印發了《中共貴州省新華書店有限公司委員會2019—2020年度黨員發展計劃》。五是制定印發了《中共貴州省新華書店委員會有限公司關于開展基層黨建標準化建設工程工作方案》,進一步加強和規范基層黨組織建設。

    情況說明:由于各市縣新華書店組織關系于2020年初才完成劃轉工作,培養黨員需要按程序規范發展,同時確保政治素質和質量,因此培養吸納優秀一線員工是一個循序漸進的過程。

    下步措施:強化基層黨組織建設,加大黨員發展力度,將“編印發”及多元化各板塊優秀年輕員工培養吸納進入黨組織。

    2. 重大決策部署落實不力

    關于“主陣地作用發揮不夠,為追求經濟效益,把有限的人力財物傾斜到多種經營上。出版集團2017年前對外投資的15個項目全部發生風險,2012年9月引入、2014年啟動實施的“五個綜合體”項目,截至巡視入駐均處于停工狀態”問題。

    推進情況:一是按照“確保不低于80%的資金投入主業或輔助主業發展”的要求制定年度投資預算,確定了2020年集團投資項目和投資金額。二是對鵬森公司、博優公司涉法涉訴存量投資項目起訴狀況進行摸底排查,下發了《關于貫徹落實集團公司黨委專題會議精神扎實做好存量項目涉法涉訴情況分類摸排工作的通知》,形成《存量項目摸排表》,并于每月20日向集團紀委填報《貴州出版集團有限公司存量項目防范化解重大風險工作推進情況表》,明確責任單位、風險點、防范化解措施。目前,風險已化解項目7個,已穩控項目4個,正在處置中的項目還有6個。三是為加強集團公司投資管理,規范投資流程和風險控制流程,提高投資決策的科學性,防范投資風險,確保國有資產保值增值,修訂完善了《投資決策與管理辦法》《項目風險控制管理辦法》。四是制定印發了《貴州出版集團有限公司項目投資檔案管理暫行辦法》,并對鵬森公司、博優公司、審計法務部及總部辦公室有關存量項目的檔案資料情況進行了摸底排查,對鵬森公司、博優公司現有檔案資料進行了梳理,建立了存量項目現有檔案資料目錄,并嚴格按要求進行管理。

    情況說明:思南縣在疫情至3月中旬后,思南星源公司組織各施工隊伍全面復工,2020年3月制定了消防安全工作應急方案,成立了項目安全工作領導小組。2018年2月項目根據《增資擴股協議》條款進行了物業分配,并嚴格按照實有建筑面積進行,項目地書店與星源公司雙方已簽字確認,并報告省店備案。由于星源公司資金鏈再次斷裂,項目于5月4日停工。德江縣項目目前仍處于停工狀態,2020年3月制定了消防安全工作應急方案,成立了項目安全工作領導小組,密切關注項目消防及安全狀況。2018年2月項目根據《增資擴股協議》條款進行了物業分配,并嚴格按照實有建筑面積進行,書店與星源公司雙方已簽字確認,并報告省店備案。甕安縣項目已啟動建設。萬山、習水由于原合作方貴州星源利豐置業有限公司資金鏈斷裂無法進行項目建設。

    下步措施:一是省新華書店組織專人成立整改工作小組,抓緊推進整改工作。二是對于德江縣、思南縣項目抓緊引進第三方購買或出資建設后續工程。三是萬山、習水縣項目盡快采取法律訴訟手段予以解除雙方的《增資擴股協議》。四是督促鵬森公司、博優公司做好正在處置的6個涉法涉訴存量投資項目的防范化解工作。

    3. 主題教育督促指導不到位

    關于“集團黨委2019年6月印發的‘不忘初心、牢記使命’主題教育實施方案中,僅對下屬三家黨委及班子成員提出要求,未對各支部作要求,督導檢查不夠到位,基層主題教育開展較差”問題。

    推進情況:在全集團各級黨組織開展“學規矩、找差距、改作風”活動,已制定下發《集團系統“學規矩、找差距、改作風”專題教育工作方案》,成立了以黨委書記為組長的專題教育領導小組,于6月15日召開動員會,目前活動處于對黨內條例準則、行業法律法規、綜合類法律法規的組織學習階段。

    情況說明:為扎實開展教育活動,切實加強對基層黨組織的督導檢查,補足主題教育短板,活動分為組織學習、對照檢查、整改提高三個階段,從2020年6月中旬到2020年7月底結束,每個階段15天左右。

    下步措施:嚴格按照活動方案推進各階段工作,成立督導組加強對每個階段的督導檢查,將專題教育列入目標考核,嚴肅追責問責,確保活動取得實效,鞏固好主題教育成果。

    4. 基層選人用人工作問題較多

    關于“出版集團黨委及下屬公司存在未進行任職回避和“近親繁殖””問題。

    推進情況:一是為加強集團公司領導干部的管理和監督,保證領導干部公正履行職責,促進黨風廉政建設,制定了《貴州出版集團有限公司領導干部任職履職回避管理暫行辦法》,對“近親”回避作出了明確規定。二是督促指導所屬各單位根據單位實際制定選人用人管理辦法,制度中含回避制規定,凡在本單位有三代以內近親屬的不得進入。三是組織開展需要回避情形專項檢查和“近親繁殖”專項治理,下發《關于開展執行回避制度情況自查工作的通知》《關于開展出版集團系統“近親繁殖”專項治理的通知》,對集團系統“近親繁殖”現象開展專項治理,對需回避的“近親”人員采取交流輪崗、調離、提前退養等方式進行整改。并嚴查入口關,對違規進入的人員,將進行清退。四是督促指導省下屬單位針對系統內的近親繁殖問題進行立行立改,制定輪崗、回避、交流及退出崗位實施辦法,結合干部交流輪崗的整改,統籌整改近親繁殖問題,現已取得階段性成果。五是集團紀委書記對省新華書店主要負責人進行了談話提醒,指出問題所在,提出整改要求。

    情況說明:集團系統存在近親關系的原因較為復雜,尤其是集團所屬的部分單位均是建國初期就成立的老國有單位,有些是因原來就業分配政策的影響造成的歷史遺留問題,在短期內難以一時全部解決。

    下步措施:切實抓好集團系統“近親繁殖”現象專項治理工作,在完成全面排查的基礎上,嚴格按照相關制度分類制定詳細的整治方案和計劃,確保專項治理取得實效。

    5. 巡視整改不到位

    關于“上輪巡視發現的‘三轉’不到位、選人用人程序不夠規范、下屬單位班子建設不健全等問題仍然存在,‘四風’問題邊改邊犯。如上輪巡視指出接待報賬管理不規范的問題,出版集團2015年11月上報的整改情況報告中稱‘出臺《貴州出版集團公務接待管理規定(暫行)》’,巡視發現,該文件2018年10月22日才正式印發,且直至2019年4月出版集團才開展發票專項檢查,2019年10月才對2017年來的差旅費及招待費進行清理”問題。

    推進情況:一是于5月8日召開二屆集團黨委第68次會議,確定集團紀委徹底進行“三轉”,紀檢監察干部不再兼任和承擔紀檢監察工作之外的職務、職責、職能。二是集團紀委于5月11日下發《關于開展巡視整改專項監督檢查的通知》,對整治“四風”問題的情況進行專項監督檢查,并加強對檢查工作情況的通報和追責問責,將監督檢查結果納入考核指標。三是印發了《關于進一步嚴格執行公務接待管理的通知》,對接待范圍、接待流程、接待標準、報銷審核和紀律要求進一步進行明確,開展了集團公司總部及下屬各單位公務接待費、差旅費、發票使用情況的專項檢查和交叉互查工作,并形成專項報告。四是根據《中國共產黨章程》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《貴州省省管企業領導人員管理辦法》和有關黨內法規、國家法律法規,結合集團工作實際,修訂完善了《貴州出版集團有限公司干部選拔任用工作管理辦法》。同時,根據集團未來發展需要,采取推薦提拔、交流輪崗、職務職級分離聘任等多種方式,集中進行調整、充實、加強。目前,已推薦考察2批次提拔干部3人,配備了編委辦、教材教輔中心、黔南州新華書店主要負責人;組織開展1次公開競聘,通過職務職級分離聘任方式,聘任了外文書店、博優公司、物資公司、數字公司領導班子副職5名。待疫情過后即啟動北京京貴公司、萬象公司領導班子配備工作。

    情況說明:集團新一屆黨委班子高度重視干部隊伍建設,廣泛調研甄別優秀干部,深入了解掌握各單位領導班子和干部隊伍現狀、結構、班子功能及個人履職成效,采用“選任”與“聘任”相結合的方式,分批次配備配強各部門和所屬各單位領導干部。由于前期人才儲備不足、急需緊缺人才缺乏、干部出現斷層等原因,難以在短期內全部配齊二級子公司領導班子。

    下步措施:一是加大干部培養力度,建立一支結構合理、數量充足的優秀年輕專業化干部隊伍;二是拓寬用人視野和渠道,多渠道多層次全方位了解干部,采取外部調入、內部提拔及職級分離聘用等多種方式逐步配齊總部各部門及各單位班子成員。

    (二)下步工作重點和方向

    出版集團黨委將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把做好巡視“后半篇文章”作為長期的政治任務,嚴格對照省委巡視整改要求,堅持思想不松懈、標準不放低、力度不減弱,持之以恒做好常態化、長效化整改工作。

    一是切實加強政治建設,自覺擔起國有文化企業責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻牢記國有企業的初心使命和重大政治責任,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。聚焦“雙百雙優”和振興貴州出版事業目標,持續提升核心競爭力,不斷提高出版服務質量和水平,有效防控各種風險挑戰。

    二是認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,進一步深化公司改革發展。認真貫徹落實新發展理念,扎實推進國有企業改革,聚焦主責主業,堅持“三個創新、四個精準”,進一步完善公司法人治理結構,不斷提高治理能力。貫徹落實以人民為中心發展理念,堅決抓好文軍扶貧沖刺90天打贏殲滅戰,勇擔國有文化企業使命責任,持續推動國有資產保值增值,促進行業核心競爭力提升。

    三是深入貫徹新時代黨的建設總要求,持續發力推進黨建提質增效。以落實全國國有企業黨建工作會議精神及省委國企黨建工作會議、國企黨建工作推進會議精神為契機,深入學習貫徹《中共共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,認真對照《條例》和省委關于開展基層黨建質量提升三年行動計劃、推進黨支部標準化規范化建設的有關要求,認真組織開展“學規矩、找差距、改作風”活動,進一步加強黨對企業的全面領導,進一步完善基層黨組織建設。

    四是層層壓實全面從嚴治黨“兩個責任”,持續加強黨風廉政建設。切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”,進一步加強對黨員干部從嚴教育、監督和管理,嚴格落實意識形態工作責任制,做好做強出版主業,實現社會效益與經濟效益相統一。嚴格對標黨章黨規黨紀,鍥而不舍抓好中央八項規定精神落實,持之以恒糾治“四風”,始終嚴格自律、秉公用權,形成奮發向上、作風優良、團結拼搏的干事創業氛圍,進一步提升班子的領導力、凝聚力和戰斗力。

    五是堅持開門搞整改,廣泛接受各級監督。抓好抓實巡視整改進展情況黨內通報和社會公開工作,及時向廣大黨員群眾通報整改情況,聽取群眾意見,接受群眾監督,防止關門搞整改,對拒不整改、敷衍整改、虛假整改、整改不力的,一經發現,嚴肅處理。以“一分部署、九分落實”的政治自覺和“釘釘子”精神,推動上下一起改、協同改、聯動改,以巡視整改為新起點,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以巡視整改新成效,促進集團公司改革發展和黨的建設取得新進步,以更強的政治責任、更好的發展成果、更堅強有力的黨建引領,向黨組織和廣大人民群眾交上一份滿意答卷。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0851—84793047;郵政信箱:貴州省貴陽市觀山湖區會展東路SOHO公寓A座貴州出版集團有限公司;電子郵箱:gzcbjtgs@126.com

     

    來源:貴州省紀委監委網站

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